28 января 2019
23 января в Госдуму внесли законопроект, подразумевающий появление в России нового вида муниципалитетов - муниципальных округов. Согласно документу, муниципальный округ может состоять не менее чем из трёх населённых пунктов, объединённых общей территорией. Новое образование не станет противопоставлением городским округам: в его состав вправе войти города, в которых «концентрируются бюджетообразующие ресурсы». Муниципальные округа также предлагают создавать, объединяя все поселения из одного муниципального района.
Один из авторов инициативы, депутат Госдумы Виктор Кидяев рассказал, что сейчас закон выделяет городские и сельские поселения, округа и районы. Однако де-факто в стране есть многочисленные группы небольших поселений, которые не считаются отдельными муниципальными образованиями, подчеркнул он. «Там нет смысла содержать штат местной администрации, депутатов, чиновничий аппарат. К ним не применимы расчёты, нормативы, планирование инфраструктуры, которые обязательны для муниципалитетов, есть ещё целый ряд особенностей, не учтённых в действующем сейчас законодательстве», — объяснил парламентарий. Кроме того, по словам Кидяева, в последние годы в России наблюдается тенденция к укрупнению муниципальных образований — из-за этого некоторые субъекты страны «поглощают» поселения городскими округами. В связи с этим депутат отметил, что требования к муниципалитетам городского и сельского типа совершенно разные — там отличаются условия жизни, господдержки, тарифы и нормативы и так далее. «Например, есть такие печальные случаи, когда объединение сельских территорий в городской округ привело к утрате «сельских» надбавок в сельскохозяйственной отрасли, льгот пенсионерам за многолетний труд», — привёл пример В. Кидяев. Введение понятия «муниципальный округ» наведёт порядок в этой сфере, будет отвечать нуждам населения и восстановит права граждан, заявил он. В. Кидяев считает, что такая модель позволит без негативных последствий включать поселения в укрупнённые муниципальные образования – экономические, социальные и правовые особенности при этом будут учтены.
«Такая одноуровневая система требует меньше средств на содержание депутатов и администраций, деньги могут быть направлены на более востребованные задачи: развитие сети МФЦ, социальных служб, поддержку значимых для населения учреждений», — рассказал парламентарий. Кроме того, в составе муниципального района продолжат существовать поселения. Таким образом, для жителей села не изменятся льготы, налогообложение и так далее. Законопроект также уточняет понятие городского округа — согласно инициативе, не менее двух третей его населения должны проживать в городских населённых пунктах. Если он не соответствует таким требованиям, то допускается его преобразование в муниципальный округ. При этом В. Кидяев пояснил, что документ не предусматривает автоматического преобразования всех муниципальных образований.
«Изменение целесообразно только при поддержке представительных органов и при наличии объективных экономических, социальных, демографических, инфраструктурных предпосылок, то есть если смена формы поспособствует развитию», – заключил депутат.
Источник: Парламентская газета